在一個民主國家裡，人民有權知道政府到底在做什麼；在一個冒充民主或非民主的國家裡，往往是一些高層政治領導說了算，即使是謊言。
美國著名獨立新聞工作者I.F.Stone有句名言：「每一個政府都是由騙子管治，他們的每一句話都不可相信。」號稱「第四權」（The Fourth Estate）的媒體的政治角色就是監督政府的運作；必要時，揭穿它甜言蜜語背後的真相。當年的I.F.Stone’s Weekly（1957－1967以週刊形式出版；1967－1971改為雙週刊）就是一好榜樣；如果它們沒有做到這一點，在關鍵時刻，往往會出現「告密者」，通過各種媒體，把真相公佈於世。
「維基解密」在過去半年內，連續成功地三次把美國機密文件在歐美主要媒體公佈。首先是伊拉克，接著是阿富汗，但它們都是軍事機密，是美國五角大廈（國防部）的事；今天公佈的是外交電報，與軍事無關，是美國國務院（外交部）的事。這是國務院與各地使館、領事館等的電報來往，包括各種報告和指示，基本上是美國過去十多年來的外交歷史。不過，據報道，最高機密文件不多，即使有，媒體也未必會公佈，絕大部分只是第三及第四級機密文件，所以全美本來就有30萬官員可以自由取讀。
掀開外交的神秘
全部洩露文件共有25萬1,288個，目前英國《衛報》、德國《明鏡週刊》、法國《世界報》、西班牙《國家報》和美國《紐約時報》已公佈了250多份。它們乃美國274個外交使館所發出，包涵從1966年12月28日到2010年2月28日發出的通訊，但主要是2007至2010年2月的文件。這些電報很清楚地描繪美國在全球的計劃和所遭遇的阻力。
從英國《衛報》和美國《紐約時報》的報道，初步分析可分好壞兩面。壞的一面是：部分外交官是陰險的。美國幾乎滲透每一個國家的政治，包括瑞士等中立國家。使館保持對東道主的監視，滲透媒體、軍火生意、石油產業等，並遊說各國經商時考慮美國公司。他們也收集各種情報。看來，美國似乎已崛起為一個全球性的帝國了。
而好的一面是：這讓我們看到，外交使節並非萬能的。這些電郵證明他們每一步都遭遇不同的阻力。他們經常施壓，但並非每次都達致期望的目標。比如俄羅斯嘛，幾乎不受指揮，伊朗和土耳其也是如此，一些歐洲國家也並不總是完全屈服的。換句話說，英國和美國基層的抗拒還是有的。密件洩露的真相是，外交領域成了一個龐大的間諜窟。
英國《衛報》解釋說，「維基解密」文件透露了大使館成為全球間諜網絡的一部分，外交官不僅負責要從他人身上取得情報，還要紀錄私人信息，如飛行常客號碼、信用卡詳細資料甚至DNA。它說：「以希拉莉．克林頓和她的前任賴斯名義發出的機密『人類情報指示』，下令官員收集關於軍事設施、武器標記、政治領導人以及虹膜掃瞄、指紋和DNA等詳細信息。」
這份英國報紙繼續報道說，華盛頓「最有爭議的目標是聯合國的領導層」。一份洩露的指令要求「聯合國高官及工作人員的電信系統等細節，包括安全措施、密碼、個人密鑰等。」「維基解密」老闆阿桑傑也因為認為這已違反聯合國憲章，而呼籲希拉莉國務卿辭職。
外交官員竟然做起間諜，這是否表示美國無法無天，還是表示美國已到了山窮水盡的地步？國與國之間的外交往來，涉及主權與尊嚴，甚至戰爭與和平，雙方嚴格的保密是極其重要的。今天，「維基解密」公佈的電報讓外交體系喪失了信任，何時方能重振威望呢？
文件也透露一些赤裸裸的干擾行為。例如，伊朗總統內賈德在聯合國大會發言前，國務院勸請歐洲代表按照提示離席。事實上，歐洲列強那一天都像很聽話的前蘇聯衛星國那樣，看著斯大林的臉色行事，只有一個國家違反了命令：瑞典，原來這位受驚的代表不小心錯過了提示！
再看看塔吉克這個貧窮的小國吧。它不是擺脫前蘇聯的控制並在1991年獨立了嗎？但如今，他們聽從美國就如他們曾經聽從蘇聯那樣。一位大使的電郵簡潔地說：「美國要求總統拉赫莫諾夫解雇藥物管理局行政主管米爾奏伊夫（Mirzoev），他完成了這個請求」了。
好戲還在後頭
不知誰說過：外交是國家派德行正直的人到外國撒謊。他說的是一套甜言蜜語的外交辭令，做的則是另一套。使館或領館寄回國的報告都是保密的。當然，這也是外交最重要基石：國與國之間的秘密和信任問題。
今天，美國多年來的外交電報曝光，也就說，它與全世界國家的外交電報，好的壞的，25萬個一一亮相。本週一，授權刊登報紙之一的德國《明鏡週刊》說：「這是美國外交的政治崩潰」。意大利外交部長弗拉蒂尼把事件稱為「外交世界的『9·11』事件」。而美國國務卿希拉莉更匆匆忙忙向得罪了的國家解說和道歉。一句話，美國的外交信譽已經名譽掃地了。據說，有關媒體承諾，它們將會繼續暴露的。好戲還在後頭呢！
今天，美國在外交上的誠意和信任都已受損，加上奧巴馬在國內正處於糟糕的處境，如想要重返以往的外交雄風恐怕不易。這是「維基解密」的啟示。
外交官在外撒謊是一回事，怎麼也做起間諜來了？過去1 0年來，國防部由於配合好戰政策，在國際關係上逐漸佔上風，大有武力取代外交之勢，而專門負責國際外交關係的國務院則逐漸失去「話語權」，處處顯得十分被動。不過，女強人希拉莉上任後，大大提高國務卿的威望。可惜，以「改變」為口號的奧巴馬上台，積極地推動好戰政策，希拉莉也把國務院「武裝」起來。
保密和模稜兩可一樣，都是外交要素，少了它們，外交不再是一種一切皆可的藝術了。
「維基解密」出現後，證明了電子文件是無法保密的。同時，媒體的任務不在保護秘密；民主國家媒體的職責是在「非神話」外交，並在不危害人命和國家利益和安全下，揭露真相，讓人知道國家以他們的名義到底做了些什麼。
如果一個小小的「維基解密」網站就能獲得一個國家的密件，還有誰能保密呢？以後的外交報告如何下筆呢？電子電報和郵件不再安全了，任何防火牆都沒用，因為電子安全的本身是矛盾的。那麼返回筆寫了？那也不絕對保密。越戰時的《五角大樓文件》不是證明了嗎？
外交失去秘密，嚴重地動搖外交另一基石——信任。「維基解密」接二連三地洩露美國軍事及外交機密後，信任也逐漸弱化。據聞，「維基解密」已宣佈下一個目標是銀行業。
在數碼化時代，秘密還是秘密嗎？有人說「電子安全」本身就是矛盾的。電子傳訊速度快、數量大，下載流傳更方面更容易了。有人開玩笑說，在未來，也許最安全的是我們這張嘴吧！
技術改變了外交。從此，以後外交文件往來，將少了外交的神秘性、虛偽性和神話性。但會不會因此而增加透明性和提高問責？外交會不會變得更乾淨、更誠實？
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